《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(以下簡稱汽車三包)至今已實施一周年，一年來，中國的160家汽車生產(chǎn)商提供三包備案的車型達到了5735個，同時提供三包服務的4S店備案數(shù)量已經(jīng)達到37010家。同時，裁定三包爭議的技術(shù)隊伍也不斷充實，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)組成了27人的專家委員會，在地方層面，從29000名汽車專家里也遴選了4600名技術(shù)人士來提供解決三包爭議的服務。不過，目前我國汽車流通領(lǐng)域仍然存在服務不規(guī)范的行為，制約了“汽車三包”效力發(fā)揮最大化，也制約了汽車售后服務的發(fā)展。在此背景下，汽車售后服務等標準的制定，不但將推動“汽車三包”政策更好地執(zhí)行，而且將規(guī)范日益擴大的售后服務市場。在三包實施一年后，時值國內(nèi)各行業(yè)反壟斷調(diào)查不斷深入和《汽車品牌銷售管理辦法》加緊修訂之際，國家質(zhì)檢總局也醞釀將平行進口車輛納入汽車三包范疇，以杜絕違反三包規(guī)定的事件發(fā)生。來自中國汽車流通協(xié)會汽車工作委員會的統(tǒng)計顯示，2013年我國非中規(guī)車進口量約為8.3萬輛。盡管這一數(shù)字僅占國內(nèi)進口車總量的8%，但是進口金額卻占進口車總金額的12%。而高居不下的投訴率，也引發(fā)了相關(guān)部門的高度關(guān)注?！皬奈覀儽O(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，近兩年消費者對進口改裝車(非中規(guī)車的一部分)的投訴率居高不下，約為33%左右，投訴的重點主要在售后領(lǐng)域。”日前，在“平行貿(mào)易進口車規(guī)范發(fā)展論壇”上，國家質(zhì)量檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)質(zhì)量管理司質(zhì)量處處長巫小波表示?！拔磥恚瑢τ谄叫羞M口模式進口的車輛，對于三包有效期和保修期都將有統(tǒng)一要求，同時統(tǒng)一三包憑證和建全三包服務網(wǎng)絡。在后續(xù)監(jiān)管過程中，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商沒有履行三包相關(guān)責任，我們會將其列入黑名單。建立黑名單后，對于經(jīng)營商經(jīng)營的3C證書等檢驗證件，我們會嚴加檢驗，并加大執(zhí)法力度?！蔽仔〔ū硎?。這或許意味著，以平行進口模式進口的非中規(guī)車輛，將成為國內(nèi)三包責任險的試點領(lǐng)域，而未來信托保險商建立的社會服務體系也將在汽車消費領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)。三包備案制基本覆蓋所有車型國家質(zhì)檢總局認為，平行貿(mào)易進口車缺乏完善的售后服務體系?！澳壳霸谄放其N售管理模式下，已經(jīng)有37010家4S店在提供三包服務了，但是這個模式?jīng)]有開放給平行貿(mào)易進口車?！蔽仔〔ū硎?。國家質(zhì)檢總局在進行市場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)一些經(jīng)銷商采取多種方式規(guī)避三包責任，比如以向消費者大幅讓利來簽訂免責條款，或只針對部分零部件承擔部分三包責任等。對此，巫小波表示，“這在目前實施的汽車三包規(guī)定中，都是違法行為。”“中國的汽車三包政策雖然只是一項部門規(guī)章，但是從其規(guī)定的包修期限等內(nèi)容來看，并不低于美國的‘檸檬法’?！蔽仔〔ū硎?，“美國的‘檸檬法’基本上以各州為主體，各州擔保的期限時間不同，基本上是16~24個月，里程是2500~3000公里，而中國三包法規(guī)有效期是兩年5萬公里和三年6萬公里。因此，從期限和里程上看，中國三包法規(guī)并不亞于美國的‘檸檬法’?！比ツ?0月1日，被稱為汽車三包的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》正式實施后，這一年中，國家質(zhì)檢總局通過收集質(zhì)量投訴的案例數(shù)量發(fā)現(xiàn)，關(guān)于汽車投訴的數(shù)量并沒有像此前預想的那樣“爆發(fā)式增長”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家質(zhì)檢總局共收到消費者投訴4132起，數(shù)量上有所下降，部分汽車企業(yè)在汽車質(zhì)量方面的索賠金額及數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢。而此前，對于汽車這種大宗消費品，有關(guān)質(zhì)量問題、霸王條款投訴等問題而導致的過激維權(quán)事件時有發(fā)生。而在實施三包后，國家質(zhì)檢總局監(jiān)測稱，并未發(fā)生一起惡性群體維權(quán)事件?！俺霈F(xiàn)退換車的情況更是極少，這出乎我們的預料，說明我國整體汽車質(zhì)量水平正在明顯提升?！蔽仔〔ㄕf。另外，據(jù)巫小波介紹，截至今年9月24日，中國的160家汽車生產(chǎn)商提供三包備案的車型達到了5735個車型，同時提供三包服務的4S店備案數(shù)量已經(jīng)達到37010家?！捌嚾婕暗拿恳粋€車型的三包信息非常及時準確，大家都可以登錄總局的汽車三包網(wǎng)查詢，每種車型都有。”巫小波表示。此前，在消費者與經(jīng)銷商產(chǎn)生汽車三包爭議時，經(jīng)銷商經(jīng)常消極處理，甚至以提供檢驗報告為理由進行推諉，也有經(jīng)銷商直接把質(zhì)量問題推給生產(chǎn)商，這些行為都增加了消費者的維權(quán)難度。因此，三包爭議小組成為各地消費者進行維權(quán)的重要技術(shù)支持。“目前三包(投訴)處理比較有效也比較有序，源于生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者不斷改善管理。”巫小波舉例稱，“我調(diào)研過一家汽車企業(yè)，它從三包投訴一個車型里梳理出八種類別的零部件，隨后進行了700項改造，系統(tǒng)提高了產(chǎn)品的可靠性和零部件的穩(wěn)定性?！斑@是(實施)三包帶來的改變。”巫小波認為，從售后服務領(lǐng)域來看，不少售后企業(yè)也在完善售后的流程，包括加大對售后的支持力度、人員培訓，以及增加三包運營管理的能力。三包責任險欲解非中規(guī)車售后難題不過，在三包工作不斷推進的同時，質(zhì)檢總局方面認為，經(jīng)銷商推諉三包責任的情況仍然明顯存在。對此，巫小波表示，“運用保險模式，讓保險商利用其網(wǎng)絡為汽車經(jīng)銷商提供售后保障，是一件非常好的事情?！痹谒磥恚?jīng)銷商與保險商的合作，將對現(xiàn)行汽車三包法規(guī)的實施進行補充。巫小波認為，有些車商尤其是一些平行進口車輛的汽車品牌，目前尚沒有建立全國范圍內(nèi)的售后服務體系，因此消費者在三包期內(nèi)遇到車輛維修等問題時，往往沒有辦法解決。而推行汽車三包責任保險的方案，是將售后服務的風險轉(zhuǎn)嫁保險公司，利用各保險公司遍布全國的汽車售后服務網(wǎng)點，這樣能有效地為顧客提供便利服務?！叭熑伪ｋU的范圍包括兩類條件，一是載客量9座以內(nèi)的車輛，二是不具備提供全國銷售范圍的車輛?！蔽仔〔ū硎?，今年5月份質(zhì)檢總局聯(lián)合保監(jiān)會啟動三包責任保險的調(diào)研，而該保險的投保對象也將從進口車尤其是平行進口模式引入的車輛先入手?！鞍凑找?guī)定，三包有效期是累計修理超過35天，但有的進口車一個零部件就要等上一個月，這種情況質(zhì)檢總局并不是沒有關(guān)注到。我們給進口車的經(jīng)銷商，特別是平行進口車商一年的時間來準備，現(xiàn)在包括天津在內(nèi)的幾個進口車銷售區(qū)已經(jīng)在嘗試通過保險的模式解決三包問題，我們認為這個模式值得推廣?！蔽仔〔ㄕf。9月25日，北京北辰亞運村汽車交易市場與中國人保財險公司簽署了一份戰(zhàn)略合作協(xié)議，對于經(jīng)營的非中規(guī)車提供車輛維修等擔保服務。“我們將模仿4S店與主機廠的合作方式，先與全國汽車維修廠簽訂合作協(xié)議，如果投保的經(jīng)銷商產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者只要撥打理賠電話，我們就會指定修理廠維修車輛，處理售后的維修和經(jīng)濟賠償問題?！敝袊吮Ｘ旊U總公司責任保險部部長趙旭向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說。據(jù)趙旭介紹，今后與人保公司合作的進口車經(jīng)銷商，將先與人保簽署保險協(xié)議，人保將會為該進口商發(fā)放三包憑證；而車主購車后，將獲取三包憑證，在網(wǎng)上激活后，生成保單號，并在質(zhì)檢總局進行信息備案。人保推出的這一服務方案，也引起了不少平行進口貿(mào)易商的關(guān)注?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在當日簽約活動上看到，來自福州、天津等地的經(jīng)銷商對這一保險方案興趣濃厚?！氨ｋU的目的是通過運用這樣的模式去建立一個完整的售后服務，能夠讓中國的消費者真正享受到跟其他汽車一樣的三包?！蔽仔〔ū硎荆百|(zhì)檢總局會聯(lián)合多個部門包括質(zhì)檢、保險監(jiān)管、行業(yè)組織和機構(gòu)，采取聯(lián)盟的措施來共同推行三包?！逼囄矚馓幚肀疚霓D(zhuǎn)載于：http://www.desika.com.cn/news_detail/newsId=1024.html