關(guān)于《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》和《佛山市人民政府

關(guān)于私人小客車合乘有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

公開征求意見的通告

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào))及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，為保障佛山城市綜合交通可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)佛山市出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，結(jié)合佛山實(shí)際，我局會(huì)相關(guān)部門擬定了《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》和《佛山市人民政府關(guān)于私人小客車合乘有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾的意見，有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、征求意見的時(shí)間

　　自2016年10月31日起至2016年11月4日18時(shí)止 。

　　二、意見反饋途徑

（一）電子郵件：將意見建議發(fā)送至電子郵箱，郵箱地址：fsjtjkyk@163.com。

（二）來信來函：將意見建議郵寄至佛山市人民西路14號(hào)，郵編：528000。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌熬W(wǎng)約車暫行辦法征集意見”字樣。

（三）傳真電話：將書面意見發(fā)送至傳真0757-82221014。

歡迎社會(huì)各界人士、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位提出寶貴的意見、建議。

特此通告。

附件：1.《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》

2.《佛山市人民政府關(guān)于私人小客車合乘有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

佛山市交通運(yùn)輸局

2016年10月31日

佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

暫行辦法（征求意見稿）

第一章總 則

第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和各方合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 本市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌規(guī)范、有序協(xié)調(diào)發(fā)展網(wǎng)約車，對(duì)網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，為市民提供高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條 本市網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模,應(yīng)當(dāng)符合本市交通發(fā)展規(guī)劃和交通功能定位，與本市道路交通承載能力相適應(yīng),與公共交通和巡游車出行服務(wù)相協(xié)調(diào)。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門要建立對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，結(jié)合城市道路交通運(yùn)行指標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境與空間保護(hù)、區(qū)域交通發(fā)展等因素，定期發(fā)布專項(xiàng)藍(lán)皮書，適時(shí)實(shí)施網(wǎng)約車運(yùn)力動(dòng)態(tài)增量管理并公布投放調(diào)整方案，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門是本市網(wǎng)約車行政主管部門，負(fù)責(zé)本市網(wǎng)約車管理工作，組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門依照本辦法規(guī)定的權(quán)限在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施網(wǎng)約車日常管理和監(jiān)督檢查。

市發(fā)展改革、公安、經(jīng)信、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、網(wǎng)信、金融等部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 經(jīng)營(yíng)許可

第一節(jié) 網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第七條 從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得市交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

第八條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，具體條件除應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列規(guī)定：

（一）非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（二）在本市有辦公場(chǎng)所、管理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和管理人員，具備為本地用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信息數(shù)據(jù)交互和處理能力。

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)，保證接入數(shù)據(jù)庫(kù)真實(shí)、完整。

（四）服務(wù)器未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)并接受本市相關(guān)部門的監(jiān)管。

第九條 申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人向企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提交材料，材料除應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料：

（一）企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告。

（二）在本市的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所及負(fù)責(zé)人員、管理人員、技術(shù)人員的信息材料。

（三）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人授權(quán)該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)承擔(dān)本市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)、承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任等企業(yè)主體責(zé)任的授權(quán)委托書。

第十條 區(qū)交通運(yùn)輸主管部門受理申請(qǐng)后在5個(gè)工作日完成初審工作并送市交通運(yùn)輸主管部門審批，市交通運(yùn)輸主管部門在收到區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的材料后15個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。不能作出決定的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》中明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楸臼行姓^(qū)域，有效期限為2年；對(duì)不符合規(guī)定條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向省通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按規(guī)定到市網(wǎng)信辦、公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十二條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門提交書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并通過本地主流媒體向社會(huì)公告。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起3日內(nèi)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回市交通運(yùn)輸主管部門。逾期不交回的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)明確記載并向社會(huì)公告。

第二節(jié) 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十三條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，除應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在本市登記注冊(cè)，滿足本市公布的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，7座及以下乘用車，配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)力分配系統(tǒng)、牽引力控制系統(tǒng)、剎車輔助系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置；前排座位安全氣囊和前后座安全帶、滅火及其它應(yīng)急救生設(shè)施。

燃油（含油氣雙燃料）車輛軸距在2700毫米以上，車身長(zhǎng)度大于4.6米，車身寬度大于1.8米，車身高度大于1.4米，車輛發(fā)動(dòng)機(jī)功率在120千瓦以上。節(jié)能油電混合動(dòng)力車輛軸距在2650毫米以上,綜合工況百公里油耗小于5.0升。純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車型（含增程式）軸距在2650毫米以上，純電動(dòng)車輛在純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不少于250公里。氫燃料電池車輛續(xù)航里程不少于350公里。

排量不小于2950毫升的自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)車輛，或者排量不小于2450毫升且發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于160千瓦的增壓發(fā)動(dòng)機(jī)車輛，或價(jià)格高于25萬元（不含稅費(fèi)）的車輛，為高級(jí)車型網(wǎng)約車。

（二）取得本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的車輛行駛證，且初次注冊(cè)登記取得《機(jī)動(dòng)車行駛證》之日至申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》之日未滿2年。

（三）網(wǎng)約車不得安裝頂燈、空載燈等類似巡游車的服務(wù)設(shè)施設(shè)備，并符合交通、公安、宣傳和文明等主管部門對(duì)車身外觀的要求。

（四）車輛安裝符合市交通運(yùn)輸主管部門技術(shù)要求的，帶有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警、網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、價(jià)格計(jì)算、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的車載服務(wù)終端并直接接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和交通綜合服務(wù)平臺(tái)。

第十四條 符合第十三條條件的車輛，其所有者向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，所有者須符合下列條件：

（一）車輛所有者為企業(yè)法人的，具備汽車（客車類）租賃或道路客運(yùn)類營(yíng)業(yè)資質(zhì)，且近1年未發(fā)生一般（指致1人死亡）及以上道路交通責(zé)任事故。

（二）車輛所有者為個(gè)人的，已取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。

個(gè)人再次申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，近3年網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為良好及以上等級(jí)；巡游車駕駛員申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，近3年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為良好以上。

第十五條 申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，申請(qǐng)人向車籍所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表、車輛使用性質(zhì)更改申請(qǐng)表。

（二）與有資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)意向書，意向書應(yīng)明確平臺(tái)運(yùn)營(yíng)提成和服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書的原件（核查）及復(fù)印件，車輛彩色照片2張及照片電子文檔。

（四）車輛車型和標(biāo)準(zhǔn)配置證明材料，安裝符合市交通運(yùn)輸主管部門技術(shù)要求的車載服務(wù)終端的技術(shù)證明材料。

（五）車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證原件（核查）及復(fù)印件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）原件（核查）及復(fù)印件，近1年未發(fā)生一般及以上道路交通責(zé)任事故證明。

（六）車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證原件（核查）及復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》原件（核查）及復(fù)印件，近1年未發(fā)生一般及以上道路交通責(zé)任事故證明。

（七）車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。

（八）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

第十六條 區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)戤吽褪薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門審批。市交通運(yùn)輸主管部門依申請(qǐng)，按照第十四條規(guī)定條件審核后，對(duì)符合條件的車輛在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放《車輛登記變更證明》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)將車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)。

車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)后，市交通運(yùn)輸主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)審核，對(duì)符合條件的車輛發(fā)放相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十七條 網(wǎng)約車車輛所有者從業(yè)資格或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或注銷的，應(yīng)當(dāng)退出營(yíng)運(yùn)，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并配合市公安機(jī)關(guān)做好車輛使用性質(zhì)變更。

第十八條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長(zhǎng)不超過8年。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十九條 企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱的，應(yīng)當(dāng)在變更《機(jī)動(dòng)車行駛證》后，向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》變更。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后未實(shí)際加入和使用網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的、或與網(wǎng)約車平臺(tái)入網(wǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)系終止，且沒有加入其它平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的，不得從事運(yùn)營(yíng)。

第二十條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，除應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有本市戶籍或本市居住證。

（二）經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的考試機(jī)構(gòu)考核合格，熟悉佛山人文地理，掌握旅客運(yùn)輸服務(wù)和安全應(yīng)急等技能。

已取得本市巡游車駕駛員從業(yè)資格且在本市服務(wù)滿3年無不良誠(chéng)信記錄的，近3年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為良好以上，可直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十一條 申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請(qǐng)人向區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料：

（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表。

（二）身份證（或居住證）、《機(jī)動(dòng)車駕駛證》原件（核查）和復(fù)印件。

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄的綜合審查證明原件。

（四）駕駛員委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。

（五）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

第二十二條 區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)戤吽褪薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門審批，市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》有效期3年。

第二十三條 市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安等部門建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》可在指定的信息系統(tǒng)上按規(guī)范上傳相關(guān)證明材料。申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》可在指定的信息系統(tǒng)按規(guī)范完成考核。

市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審核。其中，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息；市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

第二十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司除應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立并落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營(yíng)運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報(bào)等各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）承擔(dān)服務(wù)與安全質(zhì)量管理主體責(zé)任，對(duì)乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時(shí)調(diào)查處理并在10日內(nèi)作出答復(fù)；

（三）應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任；

（四）接入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)運(yùn)客車類保險(xiǎn)費(fèi)率，投保道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)、賠付額度不低于100萬元的第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，如出現(xiàn)事故須賠付，平臺(tái)公司須承擔(dān)先行賠付責(zé)任；

（五）平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)向本市政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，保證車輛衛(wèi)星定位裝置及業(yè)務(wù)狀態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和交通綜合服務(wù)平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整；

（六）在提供網(wǎng)約車服務(wù)前，應(yīng)通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者履行運(yùn)輸服務(wù)、安全管理、用戶個(gè)人信息保護(hù)等方面的責(zé)任；

（七）通過網(wǎng)約車平臺(tái)及車載服務(wù)終端，對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，營(yíng)運(yùn)時(shí)間應(yīng)實(shí)時(shí)采集駕駛員人像等個(gè)人特征數(shù)據(jù)，與駕駛員后臺(tái)個(gè)人身份信息資料比對(duì)；車載服務(wù)終端應(yīng)采用與監(jiān)管、服務(wù)軟件兼容的主流操作系統(tǒng)，并保障監(jiān)管、服務(wù)軟件在車載服務(wù)終端的正常運(yùn)行不受干擾；

（八）駕駛員載客運(yùn)營(yíng)時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)不得推送新的運(yùn)營(yíng)需求調(diào)度信息，駕駛員軟件用戶端應(yīng)設(shè)置滿載信息反饋觸摸按鍵功能；

（九）在客戶端應(yīng)用程序應(yīng)具備多項(xiàng)安全服務(wù)功能，包括車輛和駕駛員的基本屬性信息和位置信息實(shí)時(shí)分享功能，經(jīng)約車人或乘客認(rèn)定后的他人可隨時(shí)查看服務(wù)過程中的車輛動(dòng)態(tài)位置信息；個(gè)人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術(shù)手段進(jìn)行溝通聯(lián)系；“一鍵呼叫”功能，乘客遇緊急情況使用時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息及駕駛員信息向網(wǎng)約車平臺(tái)公司自動(dòng)發(fā)送;

（十）乘客在預(yù)約時(shí)明確出發(fā)地及目的地的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)確定的計(jì)價(jià)規(guī)則預(yù)估車費(fèi)并告知乘客，并在行程結(jié)束時(shí)向乘客出具電子賬單，列明費(fèi)用明細(xì)，做到計(jì)費(fèi)透明；相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)向本市政府監(jiān)管平臺(tái)定時(shí)傳輸；

（十一）網(wǎng)約車平臺(tái)公司與網(wǎng)約車駕駛員解除勞動(dòng)合同或協(xié)議后，要向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備，報(bào)備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司解除勞動(dòng)合同或協(xié)議的證明等；

（十二）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格公示工作，執(zhí)行運(yùn)價(jià)向交通運(yùn)輸主管部門和發(fā)改部門實(shí)時(shí)報(bào)備。實(shí)行市場(chǎng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定；

（十三）網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)具備相關(guān)數(shù)據(jù)記錄、留存和查詢、調(diào)取功能，建立配合公安、交通、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、網(wǎng)信等部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的工作制度和能力；

（十四）依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)并納稅，向乘客提供本市交通服務(wù)業(yè)發(fā)票；

網(wǎng)約車平臺(tái)公司因違法經(jīng)營(yíng)、未履行應(yīng)當(dāng)職責(zé)或安全與服務(wù)管理不當(dāng)造成不良社會(huì)影響被交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令整改的，整改期間暫停相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

第二十五條 網(wǎng)約車駕駛員除應(yīng)當(dāng)遵守《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）維護(hù)車載服務(wù)終端完好，保障帶有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警、網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、價(jià)格計(jì)算、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能正常，不得破壞、改裝；營(yíng)運(yùn)設(shè)備功能故障、損壞的，故障排除后方可營(yíng)運(yùn)。除符合要求的車載服務(wù)終端外，不得使用其它移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行營(yíng)運(yùn)服務(wù)；

（二）運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

（三）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

（四）不得將車輛交由未取得網(wǎng)約車從業(yè)資格的人員營(yíng)運(yùn)，不得將個(gè)人所有網(wǎng)約車交由他人營(yíng)運(yùn)；

（五）不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游車專用候客站點(diǎn)、通道輪排候客、攬客；

（六）在載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)，應(yīng)約載客后應(yīng)將信息通過客戶端反饋到相關(guān)平臺(tái)；

第二十六條 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、經(jīng)信、發(fā)改等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多部門數(shù)據(jù)共享的政府監(jiān)管平臺(tái)，并推動(dòng)交通綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，網(wǎng)約車輛、駕駛員的基礎(chǔ)信息和運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息，須直接實(shí)時(shí)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和交通綜合服務(wù)平臺(tái)。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用乘客評(píng)價(jià)和政府監(jiān)管信息定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)及網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，并及時(shí)向社會(huì)公布本市網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。

服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)具體辦法、網(wǎng)約車駕駛員質(zhì)量信譽(yù)考核制度由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定。

第二十九條 市交通運(yùn)輸主管部門在依法履行行政檢查、行政執(zhí)法等法定職權(quán)時(shí)可以調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)平臺(tái)上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠性比對(duì)、測(cè)評(píng)，確保數(shù)據(jù)的可靠性，并可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和依法向網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)取的信息資料，認(rèn)定違法事實(shí)。平臺(tái)公司必須提供技術(shù)支持和配合。

第三十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)平臺(tái)、乘客、駕駛員投訴受理監(jiān)督制度，公布受理投訴的渠道和方式。對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 公安、經(jīng)信、網(wǎng)信等部門按各自職責(zé)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反電信、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息、或?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。對(duì)有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，監(jiān)督檢查網(wǎng)約車平臺(tái)公司網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)同相關(guān)部門，積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由工商部門依法查處，價(jià)格違法行為由發(fā)展改革部門依法查處，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為由人力資源社會(huì)保障部門依法查處，違反計(jì)量法律、行政法規(guī)的行為由質(zhì)監(jiān)部門依法查處，違反稅收法律、行政法規(guī)的行為由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處。

人民銀行對(duì)違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。

第三十三條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員和乘客信用記錄，并將相關(guān)信用記錄匯集至市公共信用信息管理平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，逐級(jí)推送至省公共信用信息管理平臺(tái)和納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；并將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者行政許可和行政處罰等信用信息在作出行政決定的單位門戶網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

市道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三十四條 鼓勵(lì)網(wǎng)約車提供高品質(zhì)、差異化服務(wù)。高級(jí)車型網(wǎng)約車規(guī)模和運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 網(wǎng)約車公司及駕駛員存在違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《廣東省出租汽車管理辦法》等規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司存在價(jià)格違法、價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，由發(fā)展改革、工商行政管理部門按照《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定依法查處。

第三十七條 對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、經(jīng)信、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、網(wǎng)信、金融等部門等按照各自職責(zé)依法查處。

第六章 附 則

第三十八條 巡游車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租服務(wù)的，按國(guó)家、省和市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法新能源車是指工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》所列的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力或燃料電池中小客車。

第四十條 私人小客車合乘有關(guān)問題的指導(dǎo)意見另行制定。

第四十一條 本辦法自2016年 月 日起實(shí)施。