《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（征求意見稿）》（下稱：《征求意見稿》）近日與公眾見面，但《征求意見稿》對汽車報(bào)廢的限定條件是否科學(xué)？值得人們關(guān)注。

從整體看，《征求意見稿》是將以前的若干與報(bào)廢相關(guān)的規(guī)定集納到一個(gè)文件中了，在簡化人們查找相關(guān)文件、規(guī)定方面具有積極意義。但從整體上看，對整車報(bào)廢的條件約束，一是使用年限，二是行駛公里數(shù)，惟獨(dú)沒有整車的技術(shù)狀況。

從使用年限角度看，不少單位的車在使用年限內(nèi)并未達(dá)到《征求意見稿》要求的公里數(shù)，車況良好，且能夠達(dá)到出廠時(shí)的安全、環(huán)保要求?，F(xiàn)在有不止一家企業(yè)宣布，其車身能夠保證12年不修穿，或者說，8年、10年報(bào)廢時(shí)，車身仍然完好，這樣進(jìn)行強(qiáng)行報(bào)廢無疑是一種浪費(fèi)。另外，北京出臺(tái)了限行規(guī)定，每七天限行一天，北京車輛的使用年限是否應(yīng)當(dāng)增加1/7呢？

從行駛里程講，私家車60萬公里報(bào)廢的依據(jù)何在？若干年前捷達(dá)就跑出了60萬公里無大修，夏利跑出了73萬公里無大修的記錄，如果這樣車況的車給報(bào)廢了，豈不是浪費(fèi)？在重卡、大型客車方面，跑100多萬公里無大修的非常正常，如此強(qiáng)制報(bào)廢必然給個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)造成不必要的損失。

當(dāng)初制定報(bào)廢的時(shí)限和行駛公里數(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考了當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況，并在一定程度上考慮到促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)的因素。但如今，我國汽車整體質(zhì)量水平已經(jīng)與國際接軌了，實(shí)物質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上世紀(jì)九十年代初期的水平，汽車消費(fèi)已經(jīng)從當(dāng)初公款消費(fèi)為主，私人消費(fèi)需要政策刺激的狀況，進(jìn)入了汽車消費(fèi)快速增長的時(shí)期，而完全不需要刺激了，且已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。因此，沿用原來的使用年限和行駛里程建立的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是否依然合理？我國屬于大陸法系，法規(guī)是要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)的，對原有的法規(guī)進(jìn)行調(diào)整是必要的，但調(diào)整需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，并具有一定的前瞻性。

從汽車產(chǎn)業(yè)鏈角度看，汽車制造涉及到鋼鐵、電解鋁、有色金屬加工、塑料、化工、橡膠、石化、玻璃等諸多行業(yè)，是個(gè)高耗能、高污染，且耗費(fèi)大量資源的產(chǎn)業(yè)。我國是個(gè)資源匱乏、環(huán)保壓力巨大的國家，對車況良好的車輛進(jìn)行強(qiáng)行報(bào)廢，無異于加重國家資源負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。對于汽車立法的初衷，在保障車輛安全、環(huán)保的前提下，首先要考慮的是國家資源的節(jié)約，這是個(gè)戰(zhàn)略性問題。而《征求意見稿》對車輛報(bào)廢提出的依據(jù)竟然是使用時(shí)間和行駛公里數(shù)，顯然有失科學(xué)性和合理性。

從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢看，諸多中小企業(yè)正陷于困境，如果按照標(biāo)準(zhǔn)將其車輛——生產(chǎn)資料報(bào)廢了，對這些企業(yè)的經(jīng)營無異于致命的打擊，這有悖于國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的初衷。如果這些企業(yè)為了生存而不按規(guī)定報(bào)廢汽車，那么法規(guī)等于失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

建議有關(guān)部門對我國當(dāng)前車輛的實(shí)際質(zhì)量水平、用戶實(shí)際使用過程中的正常損耗狀況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)參考發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法規(guī)，在一個(gè)科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)符合中國國情的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。