汽車界大佬在兩會說了什么：改裝要放開，減稅要繼續(xù)

2023年全國兩會正在北京召開，汽車作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，不少車企領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選為人大代表并在人大會議上針對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遞交了提案。今天我們看看各位人大代表提了哪些建議，是否真的有利于汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者。

雷軍：適度開放汽車改裝限制

雷總應(yīng)該無人不識了，作為一個接地氣的網(wǎng)紅老板，他的知名度和人氣肯定超過絕大部分車企領(lǐng)導(dǎo)人，而小米前兩年高調(diào)宣布造車，雷軍現(xiàn)在也可以說是車企老板了，我們先來看看這位網(wǎng)紅有什么提議。

首先是大力發(fā)展汽車文化，助力我國從汽車大國走向汽車強(qiáng)國。國家未來應(yīng)該引導(dǎo)營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發(fā)展提供舞臺，為先進(jìn)汽車產(chǎn)品與技術(shù)提供更豐富的應(yīng)用場景，具體的做法是適當(dāng)放開汽車改裝限制、建立改裝零配件和后市場的國家標(biāo)準(zhǔn)、全面放開二手車準(zhǔn)遷限制和放開皮卡進(jìn)城限制等。

小米是一個受年輕人追捧品牌，雷軍也是因為和年輕人打成一片才有今天的人氣，雖然上述的是老生常談的話題但確實是很多消費(fèi)者特別是年輕人的呼聲，表現(xiàn)出雷軍愿意為年輕人發(fā)聲的態(tài)度，小米汽車的目標(biāo)用戶正是這群年輕人，可以在量產(chǎn)上市之前先博得他們的好感。

當(dāng)然，雷軍也不是隨便說說，放開改裝限制是一個大事情，有關(guān)部門擔(dān)心一放就亂，那就先“適度放開”而不是“完全放開”，改裝零配件和后市場也要有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，這樣的提議符合政府一步一步來的穩(wěn)健作風(fēng)，更容易讓有關(guān)部門接受。

雷軍的第二個提案是構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系，加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評價機(jī)制以及汽車數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)共享使用。

隨著智能化和互聯(lián)化成為汽車的標(biāo)配，每輛車都會像手機(jī)一樣產(chǎn)生和上傳大量數(shù)據(jù)，包括用戶信息和位置信息等，數(shù)據(jù)安全也成為了隨汽車智能化而來的新問題，滴滴事件告訴我們數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)乎每個人的隱私更涉及國家安全，必須要嚴(yán)肅對待，構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)安全管理體系這樣的想法恐怕早已在有關(guān)部門的考慮之中。另一方面，研發(fā)汽車自動駕駛需要收集海量的行駛數(shù)據(jù)和道路信息，目前車企的做法是各跑各的，如果在確保數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，相信可以為自動駕駛的研發(fā)節(jié)省不少的成本和時間，做到更大范圍的互聯(lián)。不過，小米汽車一定會有自動駕駛，但有新聞?wù)f其自動駕駛測試不及預(yù)期，雷總是不是想偷雞？

朱華榮：2.0L以下排量消費(fèi)稅率減半

長安汽車的董事長朱華榮在兩會上帶來多項建議，首先就是呼吁對燃油車消費(fèi)稅進(jìn)行改革。他認(rèn)為我國主流燃油車消費(fèi)稅政策多年未改，流轉(zhuǎn)、購置環(huán)節(jié)中設(shè)置的稅種較多，消費(fèi)稅和購置稅等稅費(fèi)增加了車價和消費(fèi)者的購車成本，同時汽車消費(fèi)稅和購置稅需要全額上繳中央而地方不留存，無法充分激發(fā)地方政府拉動消費(fèi)的積極性，因此他提議將排量2.0L及以下的燃油車消費(fèi)稅稅率減半，將消費(fèi)稅和購置稅合并為一個稅種并增加地方財政留存比例。

不僅用車成本高，購車時也要承擔(dān)更高的稅費(fèi)，當(dāng)前環(huán)境對燃油車的銷售是相對不利的，去年政府推出了汽車購置稅減免政策，對車市的刺激作用非常明顯，尤其是燃油車。如果將減稅常態(tài)化，消費(fèi)者能直接受益，汽車的銷量理應(yīng)會更好，甚至可能搶回一些新能源車的銷量。當(dāng)然，如果這項提議成為現(xiàn)實，長安會是比較大的受益者，因為目前長安的大部分銷量仍來自燃油車。

朱華榮也針對新能源車的發(fā)展提出建議，例如加快充換電設(shè)施建設(shè)、推動動力電池標(biāo)準(zhǔn)化、提高鋰鎳鈷等關(guān)鍵原材料和車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件的自給能力（減少對進(jìn)口的依賴），目的是有效降低新能源車的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高競爭力。此外，朱總也提出要建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

馮亞興：新能源車補(bǔ)貼要持續(xù)，油車?yán)^續(xù)減稅

持續(xù)多年的新能源車國補(bǔ)在2022年底正式退出，不少新能源車型通過上調(diào)售價來填坑，車廠和消費(fèi)者都需要一點時間來消化。廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞則建議國家應(yīng)繼續(xù)對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，但模式從補(bǔ)貼企業(yè)變成直接補(bǔ)貼消費(fèi)者（與部分省市推出過的地方補(bǔ)貼相似），使消費(fèi)者實打?qū)嵉馗惺艿窖a(bǔ)貼的優(yōu)惠，同時去年作用顯著的油車購置稅減免政策也應(yīng)繼續(xù)，雙管齊下刺激車市。

他還建議政府出臺政策推廣換電模式，鼓勵車企推出車電分離政策，取消新能源車免征購置稅政策后免征換電車型電池部分的購置稅。換電模式、車電分離政策可以大幅拉低新能源車的車價，降低入手門檻，利好新能源車的銷售。但繼續(xù)補(bǔ)貼也好，推廣換電也好，意味著國家要繼續(xù)做新能源車的保姆，難道對現(xiàn)在新能源車的產(chǎn)品力還不夠自信？

李書福：將皮卡劃入乘用車范疇

皮卡作為一種十分實用的車型，因為排放問題一直被列入商用車范疇，受強(qiáng)制報廢、市區(qū)限行等政策限制，即使部分省市出臺了政策為皮卡松綁，但始終是一地一個政策，不像普通乘用車那樣通行無阻。民間一直有聲音呼吁全面解禁皮卡，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福也在今年的兩會上提出將皮卡重新分類，直接劃入乘用車范疇。

這個建議很好理解，皮卡不再要15年強(qiáng)制報廢和市區(qū)禁行，不再要貼反光貼紙，法定節(jié)假日高速免費(fèi)，可以10年免檢，但同時要像乘用車那樣在部分城市限購限行，按排量計算消費(fèi)稅，買車時交購置稅，皮卡用戶是否接受？

皮卡是一個有一定潛力的市場，近年長城、吉利、長安等車企開始在皮卡市場發(fā)力，銷量增長也頗為明顯，而且這些車企推出的皮卡普遍按乘用車的標(biāo)準(zhǔn)打造，舒適性和排放與乘用車差異不大，更有像雷達(dá)RD6這樣的新能源皮卡，“皮卡解禁”相信已經(jīng)是一個可行的話題。

何小鵬：加快自動駕駛應(yīng)用落地

小鵬汽車CEO何小鵬在兩會上提出了《關(guān)于探索加快自動駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》，其中有三個重點：加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作、建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系、加快城市高精度地圖審核流程。

NGP是小鵬汽車的主打功能，自動駕駛是小鵬的研發(fā)重點，所以何小鵬的提議基本圍繞著自動駕駛?，F(xiàn)在不少車企已經(jīng)可以實現(xiàn)L2+級別的輔助駕駛功能，也有部分車企擁有L3級別甚至更高的自動駕駛技術(shù)，但因為法律問題未能落地。目前有關(guān)部門已在部分城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛試點通行工作，不過仍需要一套完整的法律法規(guī)明確自動駕駛汽車的產(chǎn)品準(zhǔn)入、事故責(zé)任認(rèn)定等要素才能正式推出市場，保險公司也要針對自動駕駛汽車制定新的保險產(chǎn)品，高精度地圖更是自動駕駛的必要前提。

小鵬在自動駕駛領(lǐng)域投入了很多的資源，想要通過自動駕駛打開市場，不過不是馬上就能解決的問題，何小鵬的提案顯然是想讓自動駕駛快點落地，提高小鵬汽車的競爭力。

尹同躍：降低進(jìn)口車關(guān)稅

奇瑞集團(tuán)的董事長尹同躍在兩會上準(zhǔn)備了多達(dá)11項提案，其中最重要的一項是建議稅務(wù)和海關(guān)部門研究降低整車進(jìn)口關(guān)稅的可行性。

尹同躍認(rèn)為目前國內(nèi)需要整車進(jìn)口的以高端或少眾車型為主，不會與自主品牌產(chǎn)生沖突，確實有部分消費(fèi)者可以收益，但為何奇瑞要積極推動降低進(jìn)口車的關(guān)稅？看看奇瑞的銷量組成就可以找到答案了。

2022年奇瑞的銷量（批發(fā)）達(dá)到114.84萬輛，其中包括近三分之一即超過40萬輛的出口銷量，顯然出口是奇瑞非常重要的銷量來源。不止奇瑞，比亞迪、長城等自主品牌正在大力開拓海外市場，出口越來越多新車到國外，當(dāng)然出口了就要交別國關(guān)稅。尹同躍爭取降關(guān)稅正是為了希望有更互惠的貿(mào)易政策，進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，使自主品牌在海外有一個更公平的競爭環(huán)境，奇瑞也會是最大的得益者。

這些代表們提的建議雖然首先是從企業(yè)的利益角度出發(fā)，但大多數(shù)都是有建設(shè)性的，像適當(dāng)放開改裝限制、繼續(xù)新能源車補(bǔ)貼、降低油車消費(fèi)稅、加快自動駕駛立法等都可以令消費(fèi)者收益，當(dāng)然能否有實質(zhì)性的推進(jìn)就要看有關(guān)部門的研究了。